【本报讯】周一（7月27日），佩里·瓦吉约辞去印尼央行行长职务的消息公布数小时后，印尼总统普拉博沃召集了金融体系稳定委员会（KSSK）成员。据称，此次会议旨在加强各权力部门在维护国家金融体系稳定方面的协调。
会上，普拉博沃指示金融体系稳定委员会在制定每一项决策时，均须与投资管理机构Danantara进行协调。
Danantara负责人罗桑·罗斯拉尼证实，金融体系稳定委员会被要求在每一项决策中均吸纳Danantara参与。此举旨在使所作出的决策能够对经济和商业产生直接影响，而不仅仅是从财政和货币层面考量。此外，Danantara还将参与每月与金融体系稳定委员会举行的联席会议。
据罗桑称，Danantara加入金融体系稳定委员会是首次实施的新政策。
金融体系稳定委员会此前由财政部、央行、金融服务监管局和存款保险机构组成。
在同一场合，央行临时行长德斯特莉·达玛扬蒂说，总统在会议期间还指示金融体系稳定委员会继续加强协调与合作，不仅局限于成员之间，各项政策也需要与Danantara进行协调。
她说：“我们将共同支持，金融体系稳定委员会将根据政府的政策方向、政府的既定路线来支持政府。”
德斯特莉在会上还呼吁市场不必恐慌。尽管央行领导层发生更迭，央行仍将维持此前实施的政策。央行将继续在市场中发挥作用，包括通过即期市场干预、无本金交割远期（NDF）交易以及国内无本金交割远期（DNDF）交易。不仅如此，支持经济增长的政策也将延续，即通过宏观审慎政策加以落实。
除了维护稳定，央行还将延续多项政策以推动外资流入。根据7月份央行行长理事会会议的决定，德斯特莉表示，央行仍将为资本流入提供激励，包括降低对冲成本。
 
引发治理独立性之问
针对此事，经济改革研究中心（CORE）的经济学家迪波·萨特里亚·拉姆利回应称，多位官员现身会议表明该会议方向已偏离金融体系稳定委员会的初衷，并进一步强化了存在干预的信号。
另一方面，安达拉斯大学经济学家沙弗鲁丁·卡里米评估认为，Danantara涉足金融体系稳定委员会只有一种情况下是合理的，即政府严格将其定位为无投票权的技术性顾问，而非金融稳定论坛的成员。这是因为金融体系稳定委员会有着明确的法律基础和授权。
在该授权框架下，财政部承担财政职能，央行维护货币稳定与支付系统，金融服务监管局监管金融服务行业，而存款保险机构则负责存款保障和银行处置。
沙弗鲁丁指出，Danantara是一个性质不同的机构，它承担的是投资和国家资产管理的使命。因此，良好的治理要求各角色之间必须明确分离。如果这一界限变得模糊，市场将把金融体系稳定委员会解读为一个开始服务于国家投资融资议程的论坛，而不仅仅是维护金融体系稳定。
沙弗鲁丁说：“这种认知是危险的，因为市场信任源于授权的确定性，而非制度上的即兴发挥。”
沙弗鲁丁认为，金融体系稳定委员会必须维护央行、金融服务监管局和存款保险机构的独立性。实现这一点需要建立坚实的治理防火墙，即Danantara的地位必须受限，不得拥有投票权，对敏感信息的获取必须加以筛选，利益冲突必须通过书面协议进行规范。
因此，政府应在让Danantara定期参与金融体系稳定委员会之前明确其法律依据，因为金融稳定论坛不应因行政惯例而改变性质。
他说：“如果Danantara只是偶尔受邀提供数据，那么制定书面协议和限制访问权限就足够了。但是，如果定期出席、参与战略性讨论或影响决策方向，政府就需要着手修改法律，或至少发布透明且受法律约束的技术性规定。”
采取这一法律措施对于防止出现总统或政府未经立法机构同意就改变金融体系稳定委员会架构的解读至关重要。在善治中，合法性应先于实践，而非在争议爆发后再去弥补。（cx）