文/邝耀章
 
世界上许多国家发展不力，忽略了社区的力量。国家和经济关系仍然是优先事项，但人们的社会问题却被边缘化。
 
在印度尼西亚，总统普拉博沃·苏比安托在《八大发展战略》中提出了政府的目标。
 
致力于巩固潘查希拉、民主和人权的想法是首要目标。加强国防安全、粮食能源自给、工业化和下游化、增加福利、均衡发展、保障就业、提高教育和卫生服务品质的正确切入点。
 
然而，如果没有政治、法律、官僚和经济结构改革，这些承诺就无法实现。这是未来五年需要努力实现的大目标，以便在第三年实现 8% 的成长。
 
这对印尼的现状来说是一个现实的愿望，但不幸的是，组成的内阁并没有支持它。
 
各种体制问题不断涌现。公众对内阁结构和人员缺乏信心，内阁不仅臃肿，而且充斥着无能、不可信和低效的官员，同时还面临各种国内问题和地缘政治压力。
 
步履蹒跚的改革
 
民众尚未获得实质的正义，对政府缺乏信任，甚至质疑我们的司法体系有问题，需要部署国民警卫队来守卫检察官办公室。
 
在政治改革方面，民主价值其实很难制度化。对政策制定的控制很脆弱，所有政党都被纳入内阁，实际上只有斗争民主党（PDI-P）仍留在政府之外。
 
公众也认为，没有做出任何努力来改革法律以实现公正。反腐败委员会仍属于行政领域。 《资产没收法案》和《货币交易限制法案》仍在辩论中。到处都有大规模腐败的痕迹。许多案件都是因为当事人之间的利益冲突而不了了之。
 
民众尚未获得实质的正义，对政府缺乏信任，甚至质疑我们的司法体系有问题，需要部署国民警卫队来守卫检察官办公室。
 
在机构改革领域，官僚体系变得越来越难以控制。庞大内阁的姿态对国家和地方的官僚体制复杂化产生了影响。
 
数百条相互重叠的法规和复杂的官僚机构使公共服务品质下降。作为「权力政权」的官僚文化依然存在。官僚主义并非旨在成为加速发展的引擎。预算削减以及各部门和各地区之间的项目差异仍然是严重的问题。
 
改革的停滞将对经济成长产生影响。此外，经济社会各领域的各项税也持续加重民众的负担。普拉博沃政府将面临巨额债务到期的艰难时期。
 
同时，政府对此情况的回应也难以令人信服。没有明确、组织良好的跨部门发展政策。民众希望，在本届政府执政期间，以公正、福祉、永续的价值观为基础，重新夺回发展政策的稳固性。
 
发展的诅咒
 
各国之间的发展成就很容易比较，可以在各种研究中找到。关键问题是，自然资源丰富的国家（SDA）是否比自然资源不丰富的国家发展得更好？事实上，许多自然资源并不丰富的国家却超过了自然资源丰富的国家。
 
国家行为者对自然资源的管理始终处于政治指标的考量之中。我们可以看到采矿特许权如何在精英、寡头和群众组织之间被瓜分，甚至由于不受控制的森林砍伐和对自然资源管理的持续操纵而降低了印尼对气候变迁的承诺和道德环境实践。
 
第三，杰弗里·萨克斯和安德鲁·华纳在各国进行的研究（《自然资源丰富与经济成长》，1995）表明，丰富的自然资源是导致勾结、腐败和裙带关系增多，阻碍经济健康成长的原因之一。
 
这种现像在印尼的自然资源开发中就可以看到。公众了解特许经营者及其背后的权力关系。结果，该国的经济制度体系变得越来越脆弱，并出现了达达拜·瑙罗吉（Dadabhai Naoroji，1901）所说的经济剥削（财富流失）。当地社区从采矿开采中得到的只是「残羹剩饭」。
 
新秩序时期，采矿业对GDP的贡献平均为37-39%。 1981年甚至达到81%，2023年、2024年，虽然比前一年增加，但对GDP的贡献只有10%-12%。事实上，过去12年来，各地对自然资源的开发都大规模升级。
 
可持续发展的状况令人担忧。自然资源丰富度与经济成长之间的关系正在恶化。
 
长期以来，印尼陷入了对自然资源的依赖。对高等教育和研究的投资较低。事实上，这两个产业是支持创新、经济成长和永续发展的基础材料。
 
发展受到挤压
 
正如普拉博沃在其激烈的演讲中经常说的那样，建立一个发展型国家并不容易。正如 MP Cowen 和 RW Shenton（《发展学说》，1996 年）所言，有意发展和追赶发展是「进退维谷」。
 
首先，在不断增长的债务阴影下刻意建设。光是 2025 年第一季度，政府就发行了 250 万亿(兆)印尼盾的新债来弥补国家预算赤字。 2025年到期的债务约为800.33万​​亿印尼盾。