印尼佐科威总统在国会全体会议上提交的2025年国家收支预算草案(RAPBN)中,最令人担忧的问题之一是不断扩大的财政赤字。2025年国家收支预算的赤字将从今年的2.29%提高到2.53%。
国家收入设计为2996.9兆盾,包括税收收入2490.9兆盾和非税国家收入(PNBP) 505.4兆盾。这一目标略高于2024年国家预算设计的2801.9兆盾。继续进行税收改革和保持投资环境的努力,有望推动国家收入的增长。
与此同时,国家支出计划为3613.1兆盾,其中中央政府支出2693.2兆盾,向地方转移支付919.9兆盾。与微幅增长的国家收入不同的是,国家支出从2024年国家预算设计的3325.1兆盾大幅增加。
国家开支用于支持政府的优先项目,从而产生乘数效应。至少有两个计划将成为下一届政府的主要特点,即印尼新首都(IKN)可持续发展计划和新的免费营养餐计划(MBG)。
从这些数字可以看出,国家收入不会大幅增长,而建设成本的需求则在更大幅度上上涨。在这里就出现了必须通过债务和其他努力来弥补的赤字。明年政府支出将会更高,因为要支持普拉博沃·苏比安托总统的免费午餐计划。
关于IKN建设的继续,国民预算草案中仅列出了1431亿盾的预算。与基础设施项目总额400.3兆盾上限相比,这个数字显得很小,而IKN是其中一个重点项目。
人们担心IKN和MBG这两个项目会给国家财政带来负担,而2025年国家收支预算草案不断扩大的赤字进一步加剧了这种担忧。因此,IKN和MBG都可以决定财政管理中的可持续性传统是否是一种更有效的转型过渡方法。
因此,财政管理是可持续发展的一个重要方面。
经济与金融发展研究所(Indef)资深经济学家迪迪克·朱奈迪·拉赫比尼(Didik Junaidi Rachbini)认为,普拉博沃政府选出新财政部长对于确保实现2025年2996.9兆盾的国家收入目标至关重要。
“目前正在下降的购买力以及财政部的能力和部长是谁这两个因素,将决定收入目标的实现与否。”上周六,他通过雅加达安塔拉的消息应用程序说。
国家的税收收入目标几乎是非税收入目标的五倍。实现这一国家收入的目标,特别是税收,将面临诸多挑战,因此需要一位能干的财政部长。
我们完全理解普拉博沃·苏比安托政府在管理财政政策方面将面临的沉重负担。然而,我们也需要提醒节约预算、设定更紧迫的优先事项以及尽可能严密地封堵各种泄漏的重要性。
直到今天,我们仍然看到政府在几乎所有部门的严重预算泄露。我们还注意到,与其他东盟国家相比,印尼的增量资本产出率(ICOR)更高。这说明国民经济追求增长的效率较低。
这是新政府必须彻底解决的现实挑战。如果预算泄漏能够被压缩到最低,经济效率得到提高的话,这将促进经济更快地增长。
这个问题值得引起注意和重视。此外,在2025年国家预算草案中,可以预测政府的国内外债务都会增加。如果额外的债务被用来资助非优先项目,反而会增加未来几年的负担,这是不明智和不负责任的举措。