燃油补贴问题一直是政府争论的焦点和两难困境。每当原油价格上涨,我们都面临着这样的两难境地,即提高燃油价格会加重民众负担,而维持原价则会导致补贴预算持续膨胀。
这一次,我们面临着类似的局面。政府以补贴预算不断膨胀为由,被迫提高燃油价格。此次涨幅相当显著,接近30%。民众不得不承担额外的沉重负担,自然引发了广泛的反对。
问题的根源在于,由于国内石油产量持续下降,印尼目前已成为原油净进口国。因此,每次油价上涨,外汇支出都会增加。此外,政府的燃油补贴也在不断增长。据政府预测,如果不提高燃油价格,今年的补贴总额可能高达700万亿盾。
这种情况确实十分棘手且复杂。一个被忽视,或者至少没有得到认真对待的问题是新能源和可再生能源的开发。这里指的不是从地下开采的化石燃料,而是清洁环保的能源。
化石燃料通常被认为是过时的能源。除了储量日益减少和开采成本高昂之外,还因为污染环境而被逐渐弃用,世界正朝着这个方向发展。取而代之的是,我们拥有丰富的新能源,例如地热能、太阳能、微型水力发电等等。
新能源和可再生能源开发项目理应获得补贴,因为其资源取之不尽、用之不竭。从长远来看,它们不仅价格实惠,而且推广速度更快。
经济与金融发展研究所(Indef)的高级经济学家阿薇丽雅妮(Aviliani)表示,政府在实施应对燃油问题的前瞻性政策方面往往行动迟缓。当燃油价格下降时,常常忘记开发新能源和可再生能源或实施节能措施。
阿薇丽雅妮说,“这是给政府的一个教训,为了解决这个问题,我们必须做好准备,转向新能源和可再生能源,或者改用天然气,或者发展目前已在开发中的微型水力发电。但由于微型水力发电被认为规模太小,所以尚未得到妥善处理。”
印尼T20联合主席班邦.布罗佐内戈罗(Bambang Brodjonegoro)也表达了同样的观点。他表示,印尼政府应该开始减少对化石能源的补贴,转而用于补贴新能源和可再生能源。
班邦.布罗佐内戈罗说,“补贴不需要取消,但需要更有针对性。如果我们补贴可再生能源,在国际上会更有说服力,因为一直以来我们对新能源和可再生能源的激励措施不足而受到批评。”
班邦认为,通过补贴新能源和可再生能源,将有更多投资者愿意投资新能源和可再生能源项目。这是因为补贴可以降低新能源和可再生能源的价格,使其更易于被民众接受,从而使投资者确信其产品能够获得市场认可。
班邦提到,洛克菲勒基金会(Rockefeller Foundation)此前承诺将在印尼8至10个地区长期投资建设新能源和可再生能源发电项目,但尚不清楚具体投资规模。他说,“这笔资金用于离网(off grid)型新能源和可再生能源发电,将建在国家电力公司(PLN)输电线路未覆盖的区域,例如种植园区。之所以选择在这些地区投资,是因为他们担心其电价无法与并网地区的燃煤电厂竞争。”
班邦表示,如果政府投资500万亿盾用于新能源和可再生能源,就能更快地实现可持续发展目标(SDGs)。他说,“投资金额不必是500万亿盾,一半也可以。相比于提供税收优惠,这笔补贴已经相当可观了。税收优惠政策复杂,而且可能被税务机关拒绝。”
能源转型项目的资金来源可以是商业基金、优惠基金、国家收支预算,以及这三者的组合。像这样着眼于长期利益的观点必须持续得到支持和发展。如果政府能够提供足够的融资支持,从长远来看,我们的能源安全将更加稳定,不再持续成为政府和人民的负担。